來源：北京商報

　　綠色保險高質(zhì)量發(fā)展新規(guī)正在醞釀。12月5日，北京商報記者從業(yè)內(nèi)獲悉，國家金融監(jiān)督管理總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司向保險公司、保險業(yè)協(xié)會等下發(fā)了《關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），以充分發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，積極穩(wěn)妥助力碳達峰、碳中和。

　　《征求意見稿》擬對綠色保險發(fā)展的負債端重點任務(wù)、投資端重點任務(wù)、能力支撐及工作保障等提出詳細要求，業(yè)內(nèi)專家表示，如果《征求意見稿》經(jīng)過意見征求后順利落地，將有利于保險在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓綠色保險理念深入人心。

　　投資端、負債端多方面提出要求

　　綠色保險是我國綠色金融的重要組成部分，是保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風(fēng)險保障和資金支持等的經(jīng)濟行為。為充分發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，建立健全綠色保險政策體系，國家金融監(jiān)督管理總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司研究形成了《征求意見稿》，擬對綠色保險發(fā)展的總體要求、負債端重點任務(wù)、投資端重點任務(wù)、能力支撐及工作保障等共5個部分提出要求。

　　北京商報記者了解到，此前，監(jiān)管部門已出臺《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》，對綠色保險進行了定義，實現(xiàn)了對綠色保險的量化途徑，對開展綠色保險業(yè)務(wù)指明了方向、提供了遵循。不過，此次擬定的《征求意見稿》更加聚焦保險業(yè)務(wù)，從投資端、負債端和經(jīng)營管理能力支撐等方面都提出了要求，多方面對推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展進行了詳細闡述。

　　在具體舉措方面，對于保險業(yè)務(wù)，《征求意見稿》擬定，鼓勵保險公司積極圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提供有針對性的風(fēng)險保障方案，不斷推動綠色保險業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。同時，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，加強專屬綠色保險產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)和復(fù)制推廣，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　比如，在推進碳匯能力鞏固提升方面，《征求意見稿》提出，積極為森林、草原、濕地、海洋、土壤等具備固碳作用的標(biāo)的提供保險保障，豐富山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程建設(shè)保險供給。

　　投資方面，《征求意見稿》提到，保險公司要完善綠色投資管理體系；強化保險資金支持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的前提下，通過投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券（ABS）、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式參與綠色項目投資；加強綠色投資評估管理，探索建立保險資金與綠色項目的對接和評估機制。

　　在工作保障方面，《征求意見稿》對于監(jiān)管部門也擬定了一些要求，監(jiān)管部門要優(yōu)化綠色保險償付能力計算規(guī)則，降低綠色保險業(yè)務(wù)資本占用；完善保險資金運用政策，加強對保險資金綠色投資的支持力度；優(yōu)化綠色保險產(chǎn)品備案管理，鼓勵探索建立區(qū)域性的綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新保護機制。同時，加強綠色保險經(jīng)營情況監(jiān)管評價，強化監(jiān)管正向激勵作用。

　　《征求意見稿》提到的一系列舉措中，最引人關(guān)注的是“優(yōu)化綠色保險償付能力計算規(guī)則，降低綠色保險業(yè)務(wù)資本占用”。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年末發(fā)布的《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》僅提到了對保險公司投資的綠色債券的信用風(fēng)險最低資本給予10%的折扣，后續(xù)的完善政策《關(guān)于優(yōu)化保險公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準的通知》，也并未提到在償付能力計算規(guī)則中給予綠色保險“折扣”。

　　Co-Found智庫秘書長張新原表示，首先，優(yōu)化償付能力計算規(guī)則有助于降低保險公司的經(jīng)營成本，促進綠色保險業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，完善保險資金運用政策，加強對保險資金綠色投資的支持力度，目的是引導(dǎo)保險公司加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。

　　提出綠色保險發(fā)展目標(biāo)

　　《征求意見稿》不僅詳細闡述了如何推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展，還暢想了兩年后、七年后的綠色保險發(fā)展藍圖。

　　《征求意見稿》提到，到2025年，綠色保險服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險減量服務(wù)與管理機制得到優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強，形成一批具有典型示范意義的綠色保險服務(wù)模式，綠色保險風(fēng)險保障水平和保險資金綠色運用規(guī)模明顯提升，在促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型中的作用持續(xù)增強。到2030年，綠色保險發(fā)展取得重大進展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險風(fēng)險保障增速以及保險資金綠色運用增速高于行業(yè)平均，社會各界對綠色保險的滿意度、認可度顯著提升，綠色保險發(fā)展國際影響力顯著增強。

　　北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院金融系教師楊澤云介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，綠色保險的范疇已經(jīng)從最初的環(huán)境污染責(zé)任保險逐漸拓展到了巨災(zāi)或天氣風(fēng)險保障等業(yè)務(wù)，并進一步發(fā)展為，為綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術(shù)等所有涉及綠色經(jīng)濟的領(lǐng)域提供風(fēng)險保障和保險產(chǎn)品，甚至保險資金在綠色產(chǎn)業(yè)進行的投資也納入到綠色保險范疇。

　　楊澤云進一步分析，我國的綠色保險取得了矚目的成績，無論從保費收入、保險賠償還是對于綠色經(jīng)濟的投資都有目共睹。但是，目前，我國的綠色保險仍然處于零散發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒有形成綠色保險體系，使得綠色保險理念未能融入保險經(jīng)營的方方面面。

　　顯然，如果《征求意見稿》在意見征求完成后順利落地，無疑是為綠色保險的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)和指引。

　　未來《征求意見稿》正式落地，將會如何影響綠色保險市場？楊澤云認為，首先會在一定程度上進一步促進綠色保險的高質(zhì)量發(fā)展，更重要的是有利于保險在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有利于風(fēng)險管理及生態(tài)社會效益的形成。其次，有助于在保險行業(yè)建立綠色保險聯(lián)動機制和完善的體系，讓綠色保險確實融入綠色金融以及ESG大框架中，讓綠色保險理念深入人心。

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責(zé)任編輯：張文