原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)：促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展 

　　銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪1月2日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，由銀保監(jiān)會(huì)牽頭相關(guān)部門研究制定的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），已于2019年12月30日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，并擬于近期由多部門聯(lián)合印發(fā)?！兑庖姟窂奈鍌€(gè)方面提出促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的多項(xiàng)政策舉措。

　　銀保監(jiān)會(huì)人身保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任劉宏健介紹，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品供給，改善銷售服務(wù)，加快老年人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的投放，為老年人提供保費(fèi)相對低廉、保障更加全面、服務(wù)更加貼心的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　完善保險(xiǎn)市場體系

　　《意見》從五個(gè)方面提出了促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的多項(xiàng)政策舉措：

　　一是完善健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。研究擴(kuò)大稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品范圍，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療、疾病、照護(hù)、生育等綜合保障服務(wù)。力爭到2025年，健康險(xiǎn)市場規(guī)模超過2萬億元。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保服務(wù)和醫(yī)?？刭M(fèi)，完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。探索健康險(xiǎn)與國家醫(yī)保信息平臺(tái)對接，加快發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)，建立壽險(xiǎn)賠付責(zé)任與護(hù)理支付責(zé)任轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)健康保險(xiǎn)與健康管理融合發(fā)展等。

　　二是積極發(fā)展多樣化的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、個(gè)人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金融產(chǎn)品年金化領(lǐng)取的保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍，實(shí)現(xiàn)長期保值增值。力爭到2025年，為參保人積累6萬億元養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金。探索滿足60歲及以上老年人保險(xiǎn)需求，研發(fā)價(jià)格適當(dāng)、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)支持政策，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是大力發(fā)展教育、育幼、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)，積極開發(fā)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)地方政府及有關(guān)部門更多運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)治理，有序發(fā)展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人的普惠保險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)符合初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

　　四是支持保險(xiǎn)資金投資健康、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長、穩(wěn)定性高等優(yōu)勢，為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供更多長期股本融資，降低融資成本，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及民營、中小微企業(yè)發(fā)展。

　　五是完善保險(xiǎn)市場體系。大力提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，梳理完善保險(xiǎn)監(jiān)管政策。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適度提高定期壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)利率。強(qiáng)化保險(xiǎn)市場行為監(jiān)管，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。加快推進(jìn)保險(xiǎn)市場對外開放，完善配套政策，優(yōu)化市場格局，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。

　　專項(xiàng)舉措呵護(hù)“一老一幼”

　　劉宏健介紹，雖然目前商業(yè)保險(xiǎn)公司在售的產(chǎn)品中，60歲及以上老年人可以購買的產(chǎn)品有上千個(gè)，但總體看，老年人保險(xiǎn)發(fā)展仍不平衡、不充分。其背后原因包括老年人專屬的保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給不足；保費(fèi)相對比較貴，保費(fèi)與保障水平之間的杠桿率不高等。

　　“大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)際上是在非老年人購買的保險(xiǎn)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，放寬了投保的年齡，放寬了投保的條件，不是真正老年人專屬產(chǎn)品?！秉S洪說。

　　不僅老年人，現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)針對6歲以下兒童的專屬產(chǎn)品也很少。對此，黃洪透露，下一步，銀保監(jiān)會(huì)要在“一老一幼”方面，增加老年人口保險(xiǎn)和幼兒保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給，從量和質(zhì)兩方面下功夫，制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)制，用監(jiān)管指揮棒來推動(dòng)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步重視發(fā)展老年保險(xiǎn)市場和幼兒保險(xiǎn)市場。

　　加強(qiáng)對養(yǎng)老資金日常監(jiān)管

　　“商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠提供養(yǎng)老金長期終身領(lǐng)取，與普通壽險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品相比較，業(yè)務(wù)存續(xù)期更長，其對于資金應(yīng)用安全性的要求更高，更加追求長期穩(wěn)定的投資回報(bào)。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以用四句話來概括，就是長期鎖定、保證收益、終身領(lǐng)取、精算平衡（互助共濟(jì)）?！秉S洪指出。

　　對于如何確保上述資金絕對安全，使每一個(gè)投保人到退休以后每月能夠領(lǐng)到養(yǎng)老金，黃洪表示，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)有效監(jiān)管等。黃洪提出，強(qiáng)化資質(zhì)管理、健全資金運(yùn)用監(jiān)管制度、完善支持政策、加強(qiáng)對養(yǎng)老資金日常監(jiān)管等舉措，從負(fù)債端到資產(chǎn)端，形成一個(gè)全流程的監(jiān)管體系，確保老百姓的養(yǎng)老錢、保命錢絕對安全。

責(zé)任編輯：張緣成