原標(biāo)題：監(jiān)管叫停超百家機(jī)構(gòu)車險(xiǎn)業(yè)務(wù) 重罰頂風(fēng)作案險(xiǎn)企逾2000萬元

　　證券日報(bào)

　　本報(bào)記者 蘇向杲

　　“叫停業(yè)務(wù)+行政處罰”雙管齊下，年內(nèi)銀保監(jiān)會重拳出擊車險(xiǎn)亂象。

　　《證券日報(bào)》記者10月29日從業(yè)內(nèi)獲悉，銀保監(jiān)會財(cái)險(xiǎn)部近期向各銀保監(jiān)局下發(fā)了《關(guān)于2019年前三季度車險(xiǎn)市場監(jiān)管有關(guān)情況的函》。該文件顯示，前三季度，28家銀保監(jiān)局已累計(jì)對111個(gè)機(jī)構(gòu)采取停止使用商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的監(jiān)管措施；18家銀保監(jiān)局累計(jì)對87家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰，合計(jì)罰款2262萬元。

　　不難看出，今年以來監(jiān)管對財(cái)險(xiǎn)公司處罰力度頗大。一家中型財(cái)險(xiǎn)公司管理層人士對《證券日報(bào)》記者表示，自商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)改后，車險(xiǎn)市場以高費(fèi)用為手段開展惡性競爭的問題突出，一些公司，尤其是個(gè)別大型險(xiǎn)企把賠付率下降帶來的紅利作為競爭的本錢，導(dǎo)致車險(xiǎn)費(fèi)用水平居高不下。今年以來監(jiān)管加大處罰力度，利于行業(yè)發(fā)展，更利于中小財(cái)險(xiǎn)公司發(fā)展。

　　銀保監(jiān)會表示，“下一步，對于頂風(fēng)作案，多個(gè)地區(qū)存在違法違規(guī)的公司，在目前停止地級市機(jī)構(gòu)使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可將采取監(jiān)管措施的范圍擴(kuò)大到省級機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　叫停車險(xiǎn)機(jī)構(gòu)111家

　　根據(jù)銀保監(jiān)會披露的信息，在叫停的車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)中，省級機(jī)構(gòu)2個(gè)、計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)4個(gè)、地級市機(jī)構(gòu)98個(gè)、縣級機(jī)構(gòu)7個(gè)。這些分支機(jī)構(gòu)分別來自28家法人財(cái)險(xiǎn)公司。

　　采取上述措施超過5個(gè)以上機(jī)構(gòu)的地區(qū)有：山東（16個(gè)）、內(nèi)蒙古（12個(gè)）、河北（10個(gè)）、貴州（7個(gè)）、黑龍江（6個(gè)）、云南（6個(gè)）、重慶（6個(gè)）。

　　7月份以來，監(jiān)管力度持續(xù)加大，被采取措施的機(jī)構(gòu)數(shù)量逐月增加。7月份至9月份，各地銀保監(jiān)局分別對10個(gè)、15個(gè)、31個(gè)機(jī)構(gòu)采取上述措施，其中包括天津2家省級機(jī)構(gòu)和廈門2家計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)。

　　實(shí)際上，今年以來，監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化對保險(xiǎn)公司車險(xiǎn)經(jīng)營亂象的監(jiān)管力度，出臺多份文件，引導(dǎo)險(xiǎn)企規(guī)范經(jīng)營車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　比如，9月初，銀保監(jiān)會向各銀保監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于明確銀保監(jiān)分局對車險(xiǎn)違法違規(guī)行為采取監(jiān)管措施有關(guān)事項(xiàng)的函》，明確表示銀保監(jiān)局可對相關(guān)地市級及以下保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取責(zé)令停止使用車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的監(jiān)管措施。

　　稍前的7月份，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于加大車險(xiǎn)違法違規(guī)行為處理力度有關(guān)事項(xiàng)的函》，要求各銀保監(jiān)局對于2019年7月1日后財(cái)險(xiǎn)公司仍通過虛列業(yè)務(wù)及管理費(fèi)違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)、給予保險(xiǎn)合同外其他利益等違法違規(guī)行為給予重點(diǎn)打擊。

　　2019年1月份，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要針對當(dāng)下車險(xiǎn)市場未按照規(guī)定使用車險(xiǎn)條款、費(fèi)率和業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)兩方面問題提出具體舉措。

　　87家機(jī)構(gòu)被重罰

　　除叫停車險(xiǎn)業(yè)務(wù)之外，監(jiān)管對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人處罰也未放松。

　　據(jù)記者了解，前三季度，18家銀保監(jiān)局已累計(jì)對87家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了行政處罰，對機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)1735.5萬元；對126個(gè)責(zé)任人進(jìn)行警告、罰款等行政處罰，對責(zé)任人罰款合計(jì)526.5萬元。

　　處罰機(jī)構(gòu)數(shù)量較多的地方有黑龍江、重慶。其中，黑龍江被處罰的機(jī)構(gòu)18個(gè)，機(jī)構(gòu)罰款合計(jì)462.5萬元；處罰責(zé)任人24個(gè)，合計(jì)罰款145.5萬元。重慶被處罰機(jī)構(gòu)的10個(gè)，罰款合計(jì)348萬元；處罰責(zé)任人15個(gè)，合計(jì)罰款131萬元。

　　根據(jù)前三季度銀保監(jiān)會對車險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處罰的原因來看，違規(guī)行為主要集中在以下幾個(gè)方面：一是，通過給予或承諾給予保險(xiǎn)合同約定以外的利益，變相突破報(bào)批費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過代理人或業(yè)務(wù)員返還現(xiàn)金的方式比較普遍。二是，通過虛列其他費(fèi)用套取手續(xù)費(fèi)變相突破報(bào)批手續(xù)費(fèi)率水平，保險(xiǎn)公司通過虛列宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用科目來套取手續(xù)費(fèi)的方式比較普遍。三是，費(fèi)用數(shù)據(jù)不真實(shí)，保險(xiǎn)公司向中介機(jī)構(gòu)承諾支付高于報(bào)批水平的手續(xù)費(fèi)率，但不及時(shí)入賬。

　　值得一提的是，今年以來車險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)屢屢頂風(fēng)作案與車險(xiǎn)市場競爭激烈，新車銷量萎靡不振也有一定關(guān)系。群益證券分析師廖晨凱認(rèn)為，估計(jì)新車銷售承壓依舊拖累車險(xiǎn)增長。展望未來，新車銷售并未實(shí)質(zhì)性改善，對車險(xiǎn)增長掣肘依然存在，另外隨著商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革的持續(xù)深入，車險(xiǎn)市場競爭更激烈。

　　當(dāng)然，車險(xiǎn)競爭激烈，增長潛力不足并不是保險(xiǎn)公司違法違規(guī)的借口，合規(guī)經(jīng)營仍是險(xiǎn)企經(jīng)營車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的底線，從監(jiān)管趨勢來看，未來銀保監(jiān)會對車險(xiǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度“只緊不松”。

　　銀保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)，“下一步，建議各銀保監(jiān)局保持監(jiān)管力度不放松，對突出機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)厲措施。對于頂風(fēng)作案、多個(gè)地區(qū)存在違法違規(guī)問題的公司，在目前停止地級市機(jī)構(gòu)使用商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可能會將采取監(jiān)管措施的范圍擴(kuò)大到省級機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　針對“近期費(fèi)用延遲入賬問題又抬頭、造成財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)”的現(xiàn)象，銀保監(jiān)會建議各地銀保監(jiān)局保持高度關(guān)注。不排除會結(jié)合從市場掌握的有關(guān)信息與費(fèi)用指標(biāo)的差異情況，對突出公司進(jìn)行重點(diǎn)查處。同時(shí)，還將加大對通過理賠虛列費(fèi)用、套取費(fèi)用苗頭等情況的關(guān)注。

責(zé)任編輯：張譯文